【背景資料】
為深入學習貫徹黨的二十屆四中全會精神，持之以恒推進全面從嚴治黨，鞏固拓展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育成果，強化對重要崗位、重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件，一體推進風腐同查同治、標本兼治、系統(tǒng)施治，本期《廉政之窗》選取了8起違規(guī)設立和使用“小金庫”問題典型案例，通過以案釋紀、以案說法，引導廣大黨員干部切實增強紀法觀念，樹牢規(guī)矩意識，堅決抵制不正之風，自覺做到學紀明法、知規(guī)守紀、遵紀守法，筑牢廉潔自律思想防線。
【案例通報】
1.重慶綦江交通實業(yè)（集團）有限公司原黨委書記、董事長況照笙套取資金設“小金庫”問題。2015年3月至2023年12月，況照笙在擔任區(qū)屬國企綦江交通實業(yè)公司主要負責人期間，為規(guī)避正規(guī)財務監(jiān)管，安排工作人員通過虛構工程項目、虛增工程量、虛構項目成本等方式，套取國有公司資金設立“小金庫”，用于處理違規(guī)公務開支等事項。經(jīng)查，其在任職期間還利用“小金庫”管理漏洞，非法占有套取資金316萬元，同時存在受賄 908.9萬元、洗錢等嚴重違紀違法問題。2024年6月，況照笙被開除黨籍、開除公職，2024年11月被一審判處有期徒刑十六年，并處罰金140萬元，涉案資金全部追繳。
2.大連旅開供熱有限公司經(jīng)理張全旭截留收入設“小金庫”問題。2014年至2020年，張全旭在擔任國有供熱企業(yè)經(jīng)理期間，利用職務便利，安排公司財務人員將企業(yè)出售煤渣等經(jīng)營收入截留，未納入單位正規(guī)財務賬冊，私設“小金庫”。該“小金庫”資金主要用于違規(guī)發(fā)放職工福利、購買贈送禮品、支付公款吃喝費用等，違反中央八項規(guī)定精神和財經(jīng)紀律。因還存在其他違紀問題，2024年11月，張全旭受到留黨察看一年處分，違規(guī)發(fā)放福利、吃喝費用等全部退繳。
3.安徽淮南壽縣雙橋糧油公司原經(jīng)理劉保明采取虛列費用等方式私設“小金庫”問題。2012年至2021年，經(jīng)壽縣雙橋糧油有限責任公司班子會議研究，采取虛列裝卸費、虛列庫存等方式套取資金，私設“小金庫”，共計6545320.58元。上述“小金庫”費用經(jīng)劉保明審批，用于處理單位招待費等非生產(chǎn)性開支。劉保明身為中共黨員、國有企業(yè)負責人，私設“小金庫”，同時其還存在其他違紀違法情形，2022年5月，劉保明受到開除黨籍處分，并移送司法機關。
4.海南省保亭縣郵政分公司虛列會議費用，私設“小金庫”問題。海南省保亭縣郵政分公司在賓館飯店虛開會議費用私設“小金庫”，保留在飯店賬上擬于次年使用。保亭縣郵政分公司總經(jīng)理鮑宇被給予黨內(nèi)嚴重警告、行政記大過處分；綜合辦公室主任周才師被給予黨內(nèi)警告、行政記過處分。
5.天津市靜海區(qū)水務局原黨委委員、總工程師，區(qū)水利工程建設管理中心原主任黃某套取工程款、收取下屬單位經(jīng)營收益設立“小金庫”問題。2010年至2018年，黃某以虛報、虛增項目套取單位工程款、收取下屬單位經(jīng)營收益等方式設立“小金庫”，共計2466.41萬元。其中，以各種名義發(fā)放津補貼215.33萬元，黃某個人使用230.83萬元，其還挪用655萬元。此外，黃某還存在其他嚴重違紀違法問題。黃某受到開除黨籍、開除公職處分，涉嫌職務犯罪問題移送司法機關。
6.天津市建設工程招標有限公司招標業(yè)務一部原副部長（主持工作）靳某等人違規(guī)收取專家評審費設立“小金庫”問題。2018年9月，靳某違反該公司有關制度規(guī)定，要求部門職工在招標代理項目中向中標方違規(guī)收取專家評審費。靳某本人及部門職工先后向54個代理項目中標方違規(guī)收費共計18.06萬元，設立“小金庫”由其本人保管。靳某受到開除黨籍處分，并被解除勞動合同；其余人員分別受到黨內(nèi)嚴重警告、警告處分和行政記過、警告處分。
7.重慶市北碚區(qū)精神衛(wèi)生中心原主任謝某違規(guī)向藥品供應商收取質(zhì)量保證金問題。2022年6月至2023年10月，謝某違反規(guī)定自立名目，對已入圍的供藥商收取藥品質(zhì)量保證金共計4.2萬元，用于支付外出聚餐等費用。因其還涉及其他嚴重違紀違法行為，2024年7月，謝某受到開除黨籍、開除公職處分，涉嫌犯罪問題移送司法機關依法處理。
8.西安市雁塔區(qū)西京公司子校校長李某伙同班子成員違規(guī)設立“小金庫”，巧立名目濫發(fā)津補貼，組織公款吃喝等問題。2019年12月李某擔任西京公司子校校長以來，該校違規(guī)設立使用“小金庫”，給班子成員在內(nèi)的59名行政人員發(fā)放加班費、中高考質(zhì)量獎等補貼共計21.7萬余元。2019年11月至2021年8月，李某先后組織多人多次違規(guī)吃喝，從“小金庫”支出1.7萬余元。李某還存在其他違紀違法問題，受到黨內(nèi)嚴重警告、政務記大過處分，對其違紀違法所得予以收繳。其他責任人員受到相應處理。
【紀委寄語】
上述8起違規(guī)設立“小金庫”典型案例，有的借集體決策之名，通過虛列費用、虛增庫存等手段套取國有資金；有的借公共收益管理漏洞、現(xiàn)金監(jiān)管盲區(qū)，通過截留資金等手段私設“小金庫”，用于公款吃喝、私分侵占，暴露出有關單位黨組織全面從嚴治黨寬松軟，制度機制形同虛設，個別黨員干部黨性觀念缺失，紀法意識淡漠，教訓極為深刻，各級黨組織和廣大黨員干部要從以上典型案例中深刻汲取教訓，引以為戒。
當前，集團正在以國有資產(chǎn)出租“小切口”深入開展違規(guī)設立或使用“小金庫”問題專項整治，各級黨組織要把“小金庫”問題專項整治作為縱深推進全面從嚴治黨的具體抓手和鞏固拓展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育的重要內(nèi)容，聚焦違規(guī)設立或使用“小金庫”問題的9種表現(xiàn)形式，進一步嚴肅財經(jīng)紀律，從資金上斬斷由風及腐、風腐一體的鏈條，從源頭上鏟除滋生“四風”和腐敗問題的溫床，持續(xù)凈化黨風政風，營造風清氣正的政治生態(tài)。
各級紀檢組織及紀檢干部要堅持把“風腐同查同治”思維理念運用到違規(guī)設立或使用“小金庫”專項整治工作中，從國有資產(chǎn)出租“小切口”破題，對黨的十八大以來國有資產(chǎn)出租情況進行起底排查，著力發(fā)現(xiàn)違規(guī)設立或使用“小金庫”問題；要在核查違規(guī)設立或使用“小金庫”專項整治中，同步深挖徹查“小金庫”背后隱藏的違規(guī)吃喝、公款送禮、濫發(fā)津貼補貼福利等違反中央八項規(guī)定精神問題，持續(xù)釋放全面從嚴、越往后越嚴的強烈信號。
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