[背景資料]
為推進經(jīng)發(fā)控股廉政風險防控體系建設(shè)，強化對廉政風險的預警、防控和管理，控股紀委印發(fā)《廉政風險防控管理辦法》并于近期啟動專項監(jiān)督檢查。在對各部室和各子公司梳理查找出的143個廉政風險部位和355條風險點逐一核實中發(fā)現(xiàn)個別單位依然存在重視程度不夠，廉政風險識別不準、不全、不細等問題。
為進一步提升各單位對廉政風險防控工作的認識，避免因廉政風險識別不全面、防控措施制訂不準確、黨員干部認識不到位而導致不廉潔行為的發(fā)生。本期廉政之窗特選取遼寧省紀委監(jiān)委通報的8起地方城投領(lǐng)域腐敗典型案例，望廣大黨員干部從中汲取深刻教訓。
[案例通報]
1.遼寧省旅游投資集團有限公司原黨委書記、董事長仲維良受賄、濫用職權(quán)等問題。2005年至2022年，仲維良利用職務便利或者職權(quán)、地位形成的便利條件，在崗位調(diào)整、工程承攬、工程款支付、銀行貸款等方面為他人謀取利益，收受賄賂；違反議事規(guī)則和決策程序，指使下屬企業(yè)違規(guī)開展煤炭、生鐵等融資性貿(mào)易，造成國有資產(chǎn)重大損失。仲維良還存在其他嚴重違紀違法問題，被開除黨籍、開除公職，涉嫌犯罪問題被移送檢察機關(guān)依法審查起訴。
2.沈陽市蘇家屯區(qū)投融資發(fā)展中心原黨組書記、主任楊育貪污、受賄等問題。2014年7月至2018年5月，楊育利用職務便利，伙同他人通過注冊成立公司的方式，設(shè)立并收取第三方“服務費”，非法占有公共財物；在工程承攬、項目招投標、工程款支付等方面為他人謀取利益，收受賄賂。楊育還存在其他嚴重違紀違法問題，被開除黨籍、開除公職，被判處有期徒刑十二年并處罰金。
3. 大連市星海灣開發(fā)建設(shè)集團有限公司原黨委書記、董事長劉達貪污、受賄、濫用職權(quán)等問題。2001年至2022年，劉達授意下屬對其親屬購買的多套毛坯商品房進行室內(nèi)精裝修，裝修費用經(jīng)劉達簽字同意后入賬核銷；利用職務便利，在工程承攬、工程款支付、動遷補償金額確定及撥付等方面為他人謀取利益，收受賄賂；違反議事規(guī)則和決策程序，以明顯低于同期市場行情的銷售價格出售國有公司開發(fā)的商品房，造成國有資產(chǎn)重大損失。劉達還存在其他嚴重違紀違法問題，被開除黨籍、開除公職，涉嫌犯罪問題被移送檢察機關(guān)依法審查起訴。
4.大連市勝利路拓寬改造工程建設(shè)有限公司原總經(jīng)理劉海軍違規(guī)設(shè)立并使用“小金庫”、受賄等問題。2007年7月至2022年1月，劉海軍安排下屬用收取的贊助費設(shè)立“小金庫”，用于支付相關(guān)費用；利用職務便利，在工程承攬、工程款支付等方面為他人謀取利益，收受賄賂。劉海軍還存在其他嚴重違紀違法問題，被開除黨籍、開除公職，涉嫌犯罪問題被移送檢察機關(guān)依法審查起訴。
5.鞍山市立興國有資產(chǎn)經(jīng)營有限責任公司原董事長兼總經(jīng)理張磊挪用公款、濫用職權(quán)等問題。2018年9月至2020年8月，張磊利用職務便利，挪用公款用于個人購買理財產(chǎn)品獲利；與投標方串通投標報價，通過掛靠方式私自承攬政府多項工程項目，造成國有資產(chǎn)重大損失。張磊還存在其他嚴重違紀違法問題，被取消預備黨員資格、解除勞動合同，涉嫌犯罪問題被移送檢察機關(guān)依法審查起訴。
6.撫順市城建投資集團有限公司原總經(jīng)理付學明違規(guī)審批貸款、受賄等問題。2013年4月至2022年1月，付學明在明知他人冒名貸款、貸款用途不實的情況下，違規(guī)審批、委托銀行發(fā)放多筆貸款，數(shù)額特別巨大；利用職務便利或者職權(quán)、地位形成的便利條件，在工程承攬、貸款發(fā)放、工程款撥付、資金借貸、開設(shè)賬戶等方面為他人謀取利益，收受賄賂。付學明還存在其他嚴重違法問題，被開除公職，涉嫌犯罪問題被移送檢察機關(guān)依法審查起訴。
7.丹東市邊境經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)發(fā)展集團股份有限公司籌備組原組長劉華新違規(guī)裝修辦公樓、受賄等問題。2017年至2019年，劉華新在未經(jīng)審批、未履行招投標程序的情況下，擅自指定施工方對本單位辦公樓進行裝修；利用職務便利或者職權(quán)、地位形成的便利條件，在征收補償、工程承攬、干部任用等方面為他人謀取利益，收受賄賂。劉華新還存在其他嚴重違紀違法問題，被開除黨籍、開除公職，被判處有期徒刑十年六個月并處罰金。
8.鐵嶺公共資產(chǎn)投資運營集團有限公司原黨委書記、董事長商柏林違規(guī)從事營利性活動、受賄等問題。2018年8月至2022年1月，商柏林安排下屬以他人名義成立公司并投資入股，與其本人管理的國有平臺公司開展經(jīng)營業(yè)務往來；利用職務便利，在工作安排、工程承攬、工程款支付等方面為他人謀取利益，收受賄賂。商柏林還存在其他嚴重違紀違法問題，被開除黨籍、開除公職，涉嫌犯罪問題被移送檢察機關(guān)依法審查起訴。
[紀委寄語]
上述通報的8起城投領(lǐng)域典型案例，有的違規(guī)開展融資性貿(mào)易；有的違規(guī)審批貸款，濫用職權(quán)；有的在工程建設(shè)中違規(guī)招標投標，造成嚴重的損失；還有的頂風作案，不收手、不收斂，影響極壞。究其原因，除了涉案人員紀律意識淡薄，無視黨紀國法，被權(quán)力和金錢所蒙蔽之外，也暴露出涉案國有公司廉政風險防控體系不健全，對重點部位、重要環(huán)節(jié)、重點崗位廉政風險防控不力等問題。
各級黨組織要把廉政風險防控作為今年一項重要工作抓實、抓細，切實加強組織領(lǐng)導，認真組織實施。主要負責人要親自部署安排，對本單位廉政風險重點部位和點位進行再識別、再梳理，做好把關(guān)和審核，同時做好廉潔教育和談心談話工作。各紀檢委員、專兼職紀檢干部要強化日常監(jiān)督，重點關(guān)注本單位廉政風險防控部位，緊盯“人、財、物”相對集中的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，毫不松懈糾治“四風”，關(guān)口前移、源頭治理，最大程度降低企業(yè)廉政風險。廣大黨員干部要廣泛參與本單位廉政風險防控工作，牢固樹立廉政風險意識，從自己崗位和職責入手，認真查找廉政風險點，有針對性制定防控措施，堵塞漏洞和風險，筑牢廉政風險的第一道防線。
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